知识
国防与物流地产。
从预算到厂房
2022年以来,欧洲安全形势发生根本变化。德国大幅提高国防开支,修改宪法将超过国内生产总值1%的国防支出排除在债务刹车之外,并在北约框架内承诺新的支出目标。其中很大一部分资金用于物资、弹药、备件和基础设施,而这些都需要生产、存储、维护和运输。
由此产生了物流地产市场此前少见的需求:规划周期很长、安全要求很高、往往具有国家信用的用户。同时,相当一部分需求在用户自有或联邦所有的土地上满足。因此,对公开市场而言,关键不在于头条数字,而在于究竟有多少空间会被租赁或购买,以及哪些物业符合条件。
要点速览
- 德国2026年国防预算(含特别基金)超过1080亿欧元,国防部计划在2029年前实现北约3.5%的核心目标。
- 在北约应急情况下,德国是盟军调动的枢纽。装卸、集结、加油和维修都依赖民用物流能力。
- 市场研究预计空间需求将持续增加,但只有一部分会在市场上租赁,很大一部分由国家和工业自建自用。
- 需求主要集中在仓储配送、生产厂房、维修以及具备良好替代用途的军民两用物业。
- 安全、保密规定、电力和区位是决定因素。弹药和爆炸物仓库属于特殊设施,有独立的法律框架,不属于标准仓库。
本文仅提供一般概述,不能替代针对具体情况的法律、税务或安全咨询。数据和法律状况截至2026年11月。
01
政治与财政框架
新需求建立在具有约束力的预算决议、宪法修正和北约承诺之上。关键数据:
- 1080亿
- 欧元:2026年国防支出(含联邦国防军特别基金),联邦议院于2025年11月通过。
- 5%
- 国内生产总值:北约2035年目标,其中3.5%用于核心国防,1.5%用于基础设施、韧性和工业基础。
- 26万
- 名现役军人是2035年的目标规模,另有20万预备役,依据自2026年起施行的兵役法。
- 80万
- 名盟军士兵据媒体报道可能在约六个月内经德国调动,涉及德国作战计划。
来源:德国联邦国防部、联邦政府、2025年北约海牙峰会宣言、有关德国作战计划的媒体报道。2027年政府草案在国防预算中安排约1100亿欧元,尚待联邦议院通过。
02
国防为什么需要物流空间
军队在很大程度上是物流组织。每一辆新车、每一套武器系统、每一次弹药采购,都会带来仓储、备件供应、维护和运输需求。多年来,这一后勤基础不断收缩:仓库关闭、营区改作他用、库存压缩到最低。
如今逻辑发生逆转,“以防万一”取代了“准时制”。库存需要建立并能快速调用,供应链需要更具韧性,更多生产需要回流欧洲。德国的地理位置更放大了这一趋势。
德国:北约的枢纽
德国作战计划描述了盟军在紧急情况下如何经德国向北约东翼调动,包括港口和铁路的装卸、休整和集结区、加油、补给和维修。其中许多工作由民用合作伙伴通过框架合同承担,例如铁路、高速公路和物流服务。在欧盟层面,沿指定走廊的军事机动能力也在扩建。
对地产意味着什么
- 为服装、装备、备件和消耗品新增仓储和配送空间。
- 为扩产的制造商和供应商提供生产和组装厂房。
- 带车间、试验台和吊车轨道的维修与服务空间。
- 港口、铁路站场和高速公路枢纽的装卸和集结场地。
- 面向传感器、无人机和软件、用电需求高的轻工业及科技空间。
AI生成国防
以防万一取代准时制。
03
谁在寻找空间
需求并非来自单一主体,而是来自需求差异很大的多个群体。
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运送物资需要空间。
04
空间需求到底有多大?
顾问机构、银行和研究机构已就国防带来的新增空间需求发布多项研究。由于研究的时间段、区域和物业类型不同,结果差异很大。对欧洲的估计从约1500万到超过3500万平方米不等(至2030年代初)。对德国,视口径不同,常见数字约为400万至600万平方米,个别模型的结果明显更高。
对地产市场而言,关键是区分总需求和可投资需求。很大一部分空间由国家和工业在现有厂区或联邦土地上自建自用。银行分析认为,新增空间中只有约20%至30%会在市场上租赁。以德国每年约600万至700万平方米的物流面积成交量衡量,这是一个可观但并不占主导的增量,约为中个位数到低两位数的百分比。
市场已经显现的信号
自2026年起,市场报告记录了首批与国防相关的大宗交易。联邦国防军(通过其服装管理公司)租赁了多处单体超过3万平方米的物流物业。在北黑森,一座约4万平方米、服务于联邦国防军备件中央物流的物流中心已投入运营;卡塞尔机场另有一座物流与技术中心正在建设。此外,联邦政府早在2025年10月就暂停了约200处原军事用地的转换,并将其作为战略储备保留。
我们的判断:国防是额外的、长期的需求驱动力,而非短期热潮。落实进度滞后于预算和采购周期。今天持有或开发合适空间的人,将在订单转化为厂房和租约时处于有利位置。
05
对空间和物业的要求
许多国防相关用户在普通厂房中工作。但根据安全等级和货物不同,要求可能远超物流标准。
| 标准 | 常规物流仓库 | 国防用户的典型附加要求 |
|---|---|---|
| 周界与出入 | 按需设置围栏、道闸、门卫 | 封闭周界、出入管控、安全围栏、视频监控、访客管理,通常为无第三方用户的独栋物业 |
| 保密 | 无特殊规定 | 从“限制级”起须遵守组织规定,从“机密级”起须进行安全审查、设置受控房间和经认可的保密柜。由联邦经济部监管,搬迁可能触发重新审查 |
| IT与网络安全 | 市场标准 | 网络隔离、物理防护的机房,许多行业企业须履行德国NIS2实施法规定的义务 |
| 电力与冗余 | 满足照明、输送设备、充电 | 满足生产、试验台和电子设备的高容量供电,备用电源,日益成为最重要的选址因素 |
| 建筑 | 可多租户使用的厂房 | 可分隔区域、无窗安全区、加固库门、周界内办公 |
| 地面与高度 | 约5吨/平方米,净高10至12米 | 部分需要更高的地面承重和吊车轨道以承载车辆和重型部件,配备供大型车辆使用的地面门 |
| 区位 | 靠近高速公路和城市圈 | 与住宅保持一定距离,高速公路和铁路交通便利,靠近军事和工业基地 |
| 危险货物 | 按需设置危险品仓库 | 弹药和爆炸物须取得爆炸物法许可、保持安全距离,必要时适用重大事故法规。这些是特殊设施,不是标准厂房 |
| 租赁合同 | 5至10年 | 通常租期明显更长,并约定安全改造、恢复原状、保密和业主进入 |
具体要求取决于用户、货物和保密等级,需个案确定。
AI生成安全
安全往往先于租金和区位。
06
规划法与审批
自2025年以来,德国立法者为国防建设推出了多项简化措施。对私人业主和开发商而言,关键是哪些措施同样适用于他们。
- 《建筑法典》第37条允许具有特殊用途的联邦建设项目偏离规划法,主要涉及联邦国防军自身的设施。
- 《建筑法典》第37a条自2025年10月30日起施行。生产或存储国防物资(尤其是弹药和爆炸物)的项目,如经国防部确认对作战能力和供应安全具有重要意义,可在外围区域享有优先许可。永久停用时须恢复原状。
- 《联邦国防军加速规划与采购法》自2026年2月起施行,有效期至2035年底,简化了联邦国防军及相关建设管理部门的采购和建设程序。
- 《联邦国防军基础设施加速法》正在立法程序中,拟将营区、仓库和交通连接认定为具有压倒性公共利益,并缩短程序。
- 除上述特别规定外,民用厂房适用常规要求:建设规划、用地类型、排放控制和消防。
对现有物业而言,这意味着:在已获批准的物流仓库中,国防物资的仓储和配送通常无需新的许可,只要不存放相关数量的危险品或爆炸物。但改为生产或维修通常属于须经审批的用途变更。对于特殊用途,应在签约前核查审批情况。
07
业主与投资者视角
国防相关用户为业主带来机会,但需要仔细审查物业、租约和投资准则。
长租期
与国家或国有背景用户签订的租约通常比常规物流租约长得多,可稳定现金流和组合加权平均剩余租期。
资信
联邦政府作为租户,或拥有长期国家订单的企业,租金收入安全性高。初创公司和供应商仍需常规资信审查。
投资准则与ESG
欧盟委员会在2025年澄清,可持续金融披露条例并不要求排除国防。但许多基金仍将武器和弹药制造商排除在租户之外,出租前应核查相关准则。
替代用途
配置标准的军民两用物业易于再出租。高度专业化的安全改造可能增加再出租难度,应通过恢复原状和费用条款加以保障。
安全改造
周界、门禁技术和安全房间由谁出资?常见做法是租户改造并负责恢复原状,或在租期足够长时通过租金回收。
社会接受度与声誉
国防相关项目在各地反响不一。尽早与地方政府沟通并保持透明,可降低风险。
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走廊正在成为区位因素。
08
需求在哪里产生
需求沿现有工业和军事基地以及军事机动轴线分布,正在形成三个重点:
- 以海事为重点的北部:基尔、威廉港、不来梅和汉堡,拥有船厂、港口和向东转运能力。
- 以陆地系统为重点的西部和中部:莱茵兰、鲁尔区和北黑森,聚集车辆制造、供应商和中央物流。
- 以航空航天、传感器和无人机为重点的南部:慕尼黑地区、多瑙河地区和施瓦本。
此外还有物资和部队调动的走廊:从北海港口向东、沿莱茵河以及经过主要高速公路和铁路枢纽。具备铁路专用线、靠近港口并拥有充足电网容量的地点日益重要。
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维修需要高度、吊车和电力。
09
国防用户如何寻找空间
明确需求与安全等级
确定空间类型、规模、时间、货物和保密等级,由此得出建筑和组织方面的要求。
尽早引入保密负责人
尽早让安全负责人和主管部门参与,以便日后批准选址。
筛选地点
核查电力、交通、与住宅的距离、规划法和周边环境,包括未公开挂牌的空间。
保密接洽
在不公开用户和项目的前提下保密接洽业主,以保密协议保护双方。
设计租约
妥善约定租期、安全改造、恢复原状、进入权、保密、转租和解约权。
实施与交接
协调审批、改造和验收,并记录交接。
10
我的物业适合国防用户吗?
面向厂房和土地业主的初步评估:
- 位于工业区或商业区,与住宅保持距离
- 可设置封闭周界并管控出入
- 独栋物业或可清晰分隔的单元,安全区内无第三方用户
- 电网容量充足且可扩容,最好配备备用电源
- 地面承重和高度适合重型货物或车辆
- 除装卸口外,另有供大型车辆使用的地面门
- 靠近高速公路,必要时可连接铁路或港口
- 计划用途的审批情况清晰
- 投资准则和融资允许国防相关租户
- 愿意接受更长租期和个性化改造约定

